2010年，根据市机关效能建设领导小组《关于做好2010年机关绩效考评职能目标制订工作的通知》(海效发[2010]2号)通知要求，围绕市政府的工作目标和工作实际，以第六次次全国人口普查工作为核心，以开展统计队伍建设年为主线，加强统计信息化建设，提高依法行政水平，求实绩，务实效，扎实推进各项工作的顺利开展，较好地完成了全年的工作任务，现将情况总结如下： 

    一、  开展以<廉政准则>为主要内容的反腐倡廉宣传教育活动 

    为深入学习贯彻党的十七届四中全会精神，根据(海纪发[2010]3号)的要求，按照市纪委《关于开展学习贯彻<廉政准则>为主要内容的反腐倡廉宣传教育活动月的通知》的具体安排。我局于4月10日至5月10日在全局党员干部中掀起了认真学习贯彻《廉政准则》，做人民满意公务员的反腐倡廉宣传教育月活动。通过传达纪委文件精神，制订教育方案，细读《准则》条文，透过党课讲解方式，开展专题讨论，进行排查防控回头看和警示教育，查找存在思想倾向和问题，签定防腐倡廉责任书的系列活动，有效地推动了我局廉政教育，增强了党员干部，特别是领导干部的廉洁自律意识和拒腐防变能力 

    二、依法行政，提高行政水平 

    一是继续深入开展普法学习宣传教育活动，全面完成“五五”普法规划所确定的年度工作任务，按要求整理、归档“五五”普法材料顺利通过省、市的检查和全省依法行政考核验收，得到省检查组的一致好评；二是举办领导干部《统计法》和《处分规定》培训班，今年5月2日在市委党校举办一期领导干部《统计法》和《处分规定》培训班，加大了统计法律法规的宣传力度；三是规范行政行为，规范性文件按时向法制局报备；四是按规定积极及时清理政府规章和规范性文件，规范行政行为；五是加大统计执法大检查，会同监察局司法局、国家统计局海口调查队联合下发了《关于联合开展统计法和统计违法违纪行为处分规定贯彻执行情况大检查的通知》(海统字[2010]20号)并在全市范围内开展了统计法和统计违法违纪行为处分规定贯彻执行情况大检查活动，重点检查了70家机关和企事业单位以及个体工商户，对违法情节轻微的单位发出警告。 

    三、政府信息公开工作不断完善 

    根据海口市人民政府办公厅《关于对2010年政府信息公开工作进行第一次专项检查的通知》(海府办[2010]224号)通知要求，严格执行《中华人民共和国政府信息公开条例》，扎扎实实搞好本单位的信息公开工作，成立了政务信息公开工作机构，局长为第一责任人，副调研员李云中任组长、陈文海、云昌宏任副组长，下设办公室，负责政务信息公开的具体工作，并指定专人跟踪相关的工作。在海口市政府网和365投注公开，政务信息公开的主要内容有：统计部门的职责、职能组织机构；各处室、中心的业务范围；统计法律、法规和规章；国民经济和社会发展主要经济指标；部门统计调查项目的审批；部门统计调查项目备案；部门公布统计资料备案；统计从业资格认定初审；统计专业技术资格考试事项；统计行政复议和行政诉讼的渠道；统计行政处罚的依据；统计调查对象报送统计资料的种类和时间要求等：本单位专项资金使用计划及价格信息、财政经费、大额资金管理和使用等情况。除此之外，还在本局办公区域的政务公开栏上设置了法律学习专栏、重大事项公示公开栏，举报信箱和投诉电话等等。 

    四、扎实抓好农业统计基层基础建设 

    为了保证基层统计数据来源的真实性，调动他们的工作积极性，从今年开始，我局给每个村居会统计员每季度200元的补贴，同时规范《农村统计工作手册》登记，以区或镇为单位进行培训，对农村基层基础工作情况进行检查。此外，根据省统计局《关于统计队伍建设年》统一部署，与秀英区的西秀镇和长流镇，龙华区的新坡镇和龙泉镇，美兰区的三江镇和大致坡镇建立联系点，帮助他们解决一些实际问题，也为推动全市基层统计工作规范化做示范单位。 

    五、加快信息化建设 

    做好海口市统计内部信息网、外网及党政网统计局节点的维护，7X24小时进行网络安全监控并及时做好补丁分发、病毒查杀等维护工作。根据国家统计局的统一部署，做好国家统计电子邮件系统以及VRV安全客户端的部署、使用及维护工作，并通过国家和省统计局的验收。做好我局域名（hkstats.gov.cn）的备案工作，并完成我局外网网站www.jns0898.com的开发部署工作，逐步完善信息公开制度。 

    六、统计业务工作取得新进展，高质量完成各项业务工作 

    国民经济核算、工业、农业、商贸、交通运输、科技、能源、固定资产、房地产、建筑业、劳动工资、统计法制、旅游统计、统计教育培训、信息化建设、基本单位名录等统计专业严格按照国家和省的要求报送，按时完成一、二、三季度GDP核算工作和其他各项工作任务。 统计业务工作取得以下几方面的新进展：在全省2010年统计工作39个专业评比中，有20个专业获得一等奖，有10个个专业获得二等奖，有4个专业获得三等奖，获奖比例达87%，名列全省第一。 

    (一)完成国民经济核算工作。为确保全市主要经济指标数据按时提供市委市政府和对外公布，每季度的季后15日前，我们积极收集各行业核算主要指标数据，在初始核算的基础上，认真评估，尽最大可能通过核算指标真实反映全市宏观经济运行情况。 

    (二)编制海口地区能源平衡表。严格按照国家、省统计局关于单位能耗指标计算方法，通过对海南电网海口供电公司、中石化海南分公司等能源供货渠道与消费大户进行调查，根据地区能源平衡表测算2009年全市综合能耗总量,计算万元生产总值能耗降低完成率”、“万元生产总值电耗降低率”和“规模以上工业增加值能耗降低率”等三项节能指标。经上报省统计部门审核，再由省统计局、省发改厅及省工信局等部门联合向社会公布各年度市县各项能耗指标。为省对我市经济社会发展综合评价和年度考核提供数据依据。 

    (三)对重点工业能源统计数字进行跟踪制度。根据国家、省能源统计工作的统一部署，建立统一、科学的季度、年度能源消费总量和单位GDP能耗核算制度。从去年三季度开始试行季度能源消费核算工作。我市将加强对年耗能2000吨标准煤以上的工业企业和年耗能1000吨标准煤以上的非工业企业的单位产品能耗、能源加工转换率，节能降耗投资等指标进行监测。对2009年年耗能2000吨标准煤以上二十家重点工业企业建立监测和跟踪统计制度，为今年对重点耗能企业实施跟踪制度，加强统计巡查、进行监测提供统计信息依据。 

    (四)按时完成规模以上工业及重点企业能耗统计工作。按照国家制度要求，认真做好全市规模以上工业能源年报、季度及年综合耗能万吨企业月报统计报表工作，为市委、市政府及各有关部门经济决策提供参考。 

    (五)积极配合各部门做好相关工作。一是根据能源调查资料整理测算，为海口市国土环境资源局提供2009年《海口市城市环境综合整治定量考核》能源统计资料；二是按时完成市环保局布置的迎接海南省2009年减排目标评价考核暨城市环境综合治理的资料搜集工作，为省对我市减排目标评价考核提供参考；三是为市发改委提供2009年全市年耗能2000吨以上标准煤用能工业企业资料；四是按照《海口市对气候变化及节能减排工作领导小组办公室关于迎接海南省2009年节能目标评价考核的紧急通知》要求，完成市发改委布置的海口市2009年节能目标完成情况及能源统计制度实施的报告撰写工作，为省对我市节能目标综合评价考核提供数据依据。五是积极做好与市交通局、海南省港航管理局等相关部门统计资料的协调工作。 

    七、圆满完成各种调查任务 

    一是做好2009年非公经济调查(个体户调查)工作。根据第二次全国经济普查资料，建立详细的个体经营户登记，以全市为总体的个体经营户调查建立一个良好的抽样框，抽取样本做好这项调查工作；二是做好国家大城市月度劳动力调查工作，根据国家、省统计局的工作要求，按时按质按量完成了这项工作；三是做好住宅小区接待游客清查和调查工作，住宅小区接待游客清查和调查是今年1月省新布置的一项工作，2月5日对四个区和有关单位统计人员进行培训，清查单位有671个住宅小区，最后确定四个住宅小区为样本单位做调查单位；四是配合市妇儿工委，做好2009年市妇儿两纲数据的收集工作。为适时监测我市妇女儿童事业的发展状况，客观评价我市妇女儿童事业发展水平和两纲实施进程，按照职责分工要求，我局承担着《海口妇女发展纲要》和《海口儿童发展纲要》的统计监测工作。一直以来我局始终把两纲的统计监测工作列入重要的工作日程，根据市妇儿工委的工作部署，适时开展相关工作，为迎接2010年的终期评估工作做准备。 

    八、积极提供统计优质服务，统计地位不断提升 

编印《海口统计月报》、《三十五个大中城市横向对比资料》各12期；审校“两会”材料、《政府工作报告》及相关部门工作报告为推进实施海口市保障性住房工作，完成中低收入标准的划分；完成《建设国际旅游岛—海口市规划发展纲要》的数据体系建立和测算以及撰写文稿工作；编印并在海口晚报发布《海口市2010年国民经济和社会发展统计公报》；为“两会”服务。提供统计资料近1000册/人次；及时为市四套班子提供统计数据资料2600册份；按月按时组织部门之间统计资料交换1500册份；三十三届重点城市和二十八届直辖市、副省级城市、省会城市及沿海开放城市经济特区交换资料；完成2009年度我市全面小康监测工作；完成2009年度城市区域年报工作；组织开展统计学术交流，《海口市现代服务业发展的现状问题和建议》荣获海南省统计系统论文类三等奖和海口市第二届社会科学成果评比论文类二等奖，有3篇论文荣获海南省统计系统论文类优秀奖；完成2009年、2010年第一季度和上半年经济运行情况综合分析报告，撰写分析报告14篇；完成《海口统计年鉴—2010》的组稿工作；完成市委领导和市政府交办的有关工作，《比较与思考》专题分析报告和《海口市中低收入划分标准》专题调研报告各一篇；协调和指导部门做好2009年度市县主要经济指标考核工作，并进行综合测算工作；完成创业就业型城市组建工作小组和实施方案以及相关经费的预算工作；完成“十一五”期间海口市经济社会发展情况；市委、市政府《中共海口市委关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》、《海口市“十二五”期间经济社会发展规划纲要》的起草和前期调研工作；完成《海口年鉴—经济篇》的撰稿工作，为海口市经济社会发展《蓝皮书》、《白皮书》提供统计数据资料；撰写《加快我市文化产业发展  促进国际旅游岛建设》论文，完成《海口大事记——统计篇》的组稿工作；完成全市组织史资料续编《经济社会发展》历史数据的收取和整理工作；参与市委宣传部举办的国际旅游岛建设与海口文化产业发展理论研讨会。 

    九、做好定点帮扶和计划生育联系点工作 

    共拨款14万元为琼山甲子镇红岭村委会建设风纪文明生态村和救灾、慰问，换届选举等工作。开展灾情调研活动，10月12日，局领导带领有关处室人员到我局帮扶点琼山区甲子镇红岭村委会开展灾情调研活动，听取了红岭村委会受灾情况和灾后自救情况汇报，随后深入到田间地头、乡村民宅视察灾情，看望和慰问困难老党员、五保户和受灾群众，并表示尽最大的努力帮助他们恢复生产，重建家园。下大力气协助抓好大坡镇计划生育工作，拨款5万元支持该镇抓好好基层计生工作，使该镇本计生工作评比排名有所上升。 

    十、按时完成第六次人口普查各阶段工作任务 

    (一)成立机构。海口市人民政府发文《海口市人民政府关于认真做好第六次人口普查工作的通知》(海府[2009]125号)，成立了以分管副市长为组长的领导小组，办公室以及内设工作机构。各区已成立领导小组及办公室，各镇、街道已建立普查机构。   

    (二)经费落实。2010年人口普查经费已落实800万元。  

    (三)明确责任。以海口市人民政府办公厅的名义下发了《海口市人民政府第六次人口普查领导小组成员单位职责分工和工作方式》，明确了各部门的责任和分工。5月7日下午，在市政府三楼报告厅召开第六次人口普查工作会议。张磊副市长代表市政府与四个区政府签订了第六次人口普查责任状。 

    (四)加大宣传。一是张贴宣传口号和标语，在人口密集的地方张贴宣传口号和标语；二是出动宣传车用一周的时间上街下乡宣传。三是设置户外广告；综合试点期间在海府路和绕城高速口制作两块巨型户外宣传广告；三是人口普查宣传月启动仪式。根据国务院第六次人口普查领导小组的统一部署，海南省第六次人口普查领导小组、海口市人民政府于2010年9月26日上午10：00-11：00共同在万绿园举办海南省人口普查宣传月启动仪式暨海口市人口普查动员誓师大会。参加活动的有省、市、区各部门的领导，省、市、区统计局全体干部职工，400名普查员代表和市民代表近600人。海南省人民政府副秘书长倪健、海口市人民政府常务副市长张磊参加活动并发表重要讲话，共同启动了人口普查倒计时钟。海口市普查员代表、市民代表在大会上做了表态发言，400名普查员代表在动员誓师大会上做了宣誓；四是制作户外广告和灯杆旗，从十月一日开始，在国兴大道立交桥、南航天桥、海秀大道、秀英凤凰花城十字路口等主要路段制作四块巨型户外宣传广告，在南沙路、大同路、国贸中路等繁华路段悬挂400多面灯杆旗；五是开展中小学生一堂课活动。10月25日上午，海口在全市中小学校开展“中小学生一堂课”活动。活动主要内容有：（一）在校园里悬挂宣传口号、标语，张贴海报、公告，（二）在学校宣传栏和教室学习园地上开辟人口普专栏介绍人口普查有关知识，（三）在课堂上播放“小手拉大手普查人人有”的动画短剧，由老师讲解“中小学生一堂课”宣传折页，学生自编自导的三句半、诗朗诵，提问解答等。通过直观画面展现，老师具体讲解，学生积极参与的方式，开展形式多样，内容丰富多彩的宣传活动，使更多的中小学生深刻认识到人口普查的重要性，并通过学生把人口普查宣传传播到家长和社会中去，达到家喻户晓、人人皆知的宣传效果。 

    (五)开展区、镇、街道及普查区区域划分工作。为按时完成人口普查区域划分工作，根据进度安排，在获取全市土地调查影像资料的基础上，6月10日，市人口普查办公室组织4个区业务骨干进行区域划分业务培训会议。培训内容以国家培训资料为教材，以海口市航测影像资料为实践对象，在航测影像资料上进行区与区之间、镇、街道之间边界绘制操作，要求每个人必须熟练掌握区域划分、界限绘制操作。培训完成后，各区将各自航测影像资料带回去，对照上面划分出的界限与民政部门和基层镇、街道进行核实。6月20—25日，市普查办公室集中4个区区域划分人员，依据掌握的资料，在航测影像资料上统一进行区域边界绘制。同时，在各镇、街道边界绘制完成后，将每个镇、街道航测影像图打印出来，下发到镇、街道进行普查区界限划分。 

    (六)核实乡级单位和普查区清单。从5月底开始，组织各区进行全市乡级单位和普查区清单核对工作，要求对新增加或撤并的村（居）委会，要与民政部门仔细核对。对辖区内农垦系统农场，积极进行沟通协调，严格按照省人口普查办公室有关文件规定进行核对。 

    (七)完成省级人口普查试点工作。依照全省统一部署，龙华区为全省综合试点工作单位，市、区全力配合，圆满完成了综合试点工作。 

    (八)完成了普查员和指导员的业务培训。已完成了全市2400名普查指导员的培训，各区已完成9100普查员的培训工作。 

    (九)摸底工作顺利开展。从十月中旬开始，全市入户摸底工作已顺利开展，为11月1日正式入户打下良好基础。 

    我市的人口普查工作正按照国务院和省的统一要求，有计划按步骤地推进2011年工作安排： 

    一、完成各项业务工作。国民经济核算、工业、农业、商贸、交通运输、科技、能源、固定资产、房地产、建筑业、劳动工资、统计法制、旅游统计、统计教育培训、信息化建设、基本单位名录等统计专业严格按照国家和省的要求，高标准，高质量地完成月、季、年各项统计报表任务，力争多数专业统计年报和定期报表工作在全省评比获奖，继续保持获奖总数位居前列。 

    二、加大普法宣传和执法检查力度。一是明年初举办领导干部《统计法》和《处分规定》培训班，已向市委组织部报送了明年培训计划。利用年报会的有利时机，对机关事业、企业单位法定代表人和统计人员进行统计法知识培训，提高他们的法律意识与法制观念。二是加大执法力度，对违法案件及时处理，处理率达90%以上。 

    三、加强统计信息化建设。做好统计局域网、统计VPN网、统计外网、国家统计内网海口节点及党政办公网统计局节点的维护、各系统安全防护、病毒查杀、系统补丁升级，做好统计信息网外网站开发、上线部署及应用培训，部署国家统计电子邮件系统、海口市统计部门FTP文件传输系统推广，各专业定期报表网上直报系统。 

    四、继续提供统计优质服务。按时按质印发《海口统计月报》、《海口统计年鉴—2010年》、《城市年报》、《区域年报》，及时提供经济运行监测报告，按时完成统计信息的发布，为党政领导和两会以及社会各界提供优质服务。 

    五、完成第六次全国人口普查各阶段工作。第六次全国人口普查正式登记时间为2010年11月1日。我市第六次全国人口普查工作已启动。宣传工作、户口整顿、数据处理准备工作、普查人员的选调和培训、摸底、登记、质量抽查、快速汇总、编码、数据处理等都按计划进行，整个普查工作2012年12月前完成。 

    六、建立重点工业企业运行情况监测制度。对规模以上重点工业企业生产产值、增速、效益等运行情况进行月度跟踪调查，密切关注其生产变化情况，为准确判断我市工业生产运行趋势提供依据。 

    七、扎实抓好农业统计基层基础建设。促进农村统计数据质量的提高。加强基层统计队伍建设，加强《农村统计工作手册》登记的规范，准备在下半年，市、区组成联合检查组，对每个镇不少于2次的《农村统计工作手册》登记情况和农村基层基础工作情况进行检查。检查、督促、指导各镇、村委会加强统计台帐、统计原始记录等制度建设，以做到数出有源，数出有据。对检查发现的不规范的统计行为和一些镇、村委会的统计基础工作不健全等问题，给予纠正并限期整改。 

    八、加强联系点建设，推动基层统计工作规范化。按照省统计局加强统计队伍建设方案要求，经研究决定，把秀英区的西秀镇、龙华区的新坡镇作为我市的乡镇联系点，从各方面给予支持与规范，通过上下联动，将两个镇打造成我市农村统计工作的品牌单位，把全市基层统计工作推上一个新的台阶。 

    九、开展各种专项调查。一是月度劳动力调查、文化产业调查、城市居民幸福指数调查以及全面小康监测工作，建立服务业统计调查制度，开展我市服务业统计调查工作，做好我市经济和社会发展主要指标的考核工作，按时完成国家和省统计局布置的其它调查任务。积极完成帮扶工作、计划生育联系点工作、环境综合整治点工作，积极完成市委市政府交办的各项工作任务。 

    十、做好2009年市妇儿两纲数据的审核、建立数据库和完成终期评估工作。把妇女儿童发展状况纳入统计体系和经常性统计工作，填补“两纲”“两规划”统计的缺口，为推动妇女儿童工作提供科学的数据依据和评估工作。 

    十一、实施各项培训。加强统计业务培训和统计从业资格认定工作，各专业以会代培，在召开年报会期间，举行业务培训，提高统计人员业务水平。 

二〇一〇年十月二十九日